Bauverwaltung

Die Installation von Solar- / Photovoltaikanlagen ist  immer baubewilligungspflichtig, wenn eine Liegenschaft als schützenswert eingestuft ist oder als erhaltenswert (Art. 7 BewD) eingestuft ist und Bestandteil einer Baugruppe (K-Objekt) ist. Das Bauinventar kann auf der Webseite der Denkmalpflege des Kantons Bern eingesehen werden. Eine Vorbesprechung mit der Kantonalen Denkmalpflege wird für diesen Fall empfohlen.

Baubewilligungsfreie Anlagen sind in den Richtlinien für die erneuerbaren Energien definiert. Diese legen fest, ob zum Beispiel für eine Solaranlage bei einem Steildach oder für eine freistehende PV-Anlage eine Baubewilligung erforderlich ist oder nicht. Anhand klar definierter Kriterien wird festgelegt, ob eine Anlage in der Bau- oder in der Landwirtschaftszone baubewilligungsfrei oder baubewilligungspflichtig ist. Das Merkblatt für baubewilligungsfreie Solaranlagen auf Dächern präzisiert und ergänzt die Richtlinien.

Ebenfalls können ab dem 1. Januar 2026 Solaranlagen an Fassaden unter gewissen Umständen baubewilligungsfrei erstellt werden. Die Kriterien für eine baubewilligungsfreie Solaranlage an der Fassade sind im entsprechenden Merkblatt erläutert.

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Meldepflicht

Die Montage einer Solaranlage oder einer PV-Anlage  ist immer meldepflichtig. Wenn die Solaranlage oder die PV-Anlage baubewilligungspflichtig ist, erfolgt die Meldung mittels dem Baugesuch. Bei baubewilligungsfreien Solaranlagen und PV-Anlagen erfolgt die Meldung über das eBau-Portal des Kantons Bern mittels der Meldung für baubewilligungsfreie Solaranlagen.

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Solarpflicht

Seit dem 1. Januar 2026 gelten neue Bestimmungen zur Nutzung der Solarenergie für neue Bauten und Erweiterungen von bestehenden Bauten sowie für neue Parkplätze. Zudem gilt für bestehende Bauten neu eine Meldepflicht zur Solareignung, wenn das Dach umfassend saniert wird. Die Baubewilligungsbehörde erteilt Ausnahmen von der Pflicht zur Solarenergienutzung und prüft die Meldungen.

Neue Bauten, Erweiterungen (Art. 39a und Art. 39b KEnG1)
Alle neuen Bauten sowie Erweiterungen von bestehenden Bauten (jeweils mit oder ohne Energiebezugsfläche) sind mit Anlagen zur Solarenergienutzung im Umfang von mindestens zehn Prozent der anrechenbaren Gebäudefläche auszustatten.

Gut geeignete Dachflächen sind möglichst vollständig mit Anlagen zur Solarenergienutzung auszustatten, das heisst im Umfang von mindestens 60 Prozent der Brutto-Dachfläche. Dachflächen von weniger als 50 Quadratmetern sind von dieser Pflicht ausgenommen.

Neue Wohnbauten mit einer anrechenbaren Gebäudefläche von bis zu 300 Quadratmetern müssen mindestens so viel Solarenergie nutzen, wie zur Deckung des halben Normbedarfs notwendig ist.

Parkplätze (Art. 39e KEnG)
Neue Parkplätze im Freien ab 80 Abstellplätzen, die der Allgemeinheit zur Verfügung stehen und kostenpflichtig sind, sowie Park-and-Ride-Anlagen im Freien mit mehr als 50 Abstellplätzen sind mit einer solaraktiven Überdachung auszustatten.

Bestehende Park-and-Ride-Anlagen sind bei umfassender Sanierung, jedoch spätestens bis 31.12.2035 nachzurüsten (vgl. Art. T2-2 KEnG).

Ausnahmen (Art. 39c KEnG)
Ausnahmebewilligungen zu den Artikeln 39a und 39b KEnG sowie 39e KEnG erteilt die Baubewilligungsbehörde (vgl. Art. 62 Abs. 4 KEnG).

Bestehende Bauten (Art. 39d KEnG)
Für bestehende Bauten gilt eine Meldepflicht bei umfassender Erneuerung von Dachflächen, wenn mindestens 50 Prozent der Bruttodachfläche von einer Neueindeckung oder Abdichtung betroffen sind. Von der Meldepflicht befreit sind Dachflächen mit einer Bruttofläche unter 20 Quadratmetern.

Die «Meldung Solareignung» erfolgt via eBau und umfasst den Nachweis über die Eignung der Dachflächen für die Solarenergienutzung, sowie die Kosten für die Installation einer Solaranlage. Der Nachweis erfolgt mit dem Solarrechner des Bundesamtes für Energie (BFE; www.sonnendach.ch).

Die Baubewilligungsbehörde prüft die «Meldung Solareignung» auf deren Vollständigkeit.

Die «Meldung Solareignung» entfällt, wenn die Bauherrschaft im Zusammenhang mit der Dachsanierung eine Solaranlage installiert. In diesem Fall wird die geplante Solaranlage entweder mittels «Meldung baubewilligungsfreie Solaranlagen» oder Baugesuch via eBau erfasst.

Grundsätzlich benötigen alle Bauvorhaben eine Baubewilligung (Art. 1a des kantonalen Baugesetzes). Art. 5 bis 7 des kantonalen Dekretes über das Baubewilligungsverfahren (BewD) regelt Fälle, die keine Baubewilligung benötigen. Zu beachten ist, dass die Baubewilligungsfreiheit bei K-Objekten (Gebäude, welche als schützenswert eingestuft sind oder erhaltenswerte Gebäude in einer Baugruppe) und ausserhalb der Bauzone stark eingeschränkt ist.

Ebenfalls kann der gewöhnliche Unterhalt baubewilligungsfrei ausgeführt werden. Als gewöhnlicher Unterhalt wird die Instandstellung oder der Ersatz schadhafter Teile verstanden, ohne dass darüber hinaus eine Veränderung des Gebäudes oder Bauteils erfolgt. Sind mit den Unterhaltsarbeiten baubewilligungspflichtige Änderungen verbunden, sind auch die Unterhaltsarbeiten baubewilligungspflichtig. Beachten Sie, dass an «geschützten» Bauwerken auch baubewilligungsfreie Vorhaben einer Baubewilligung bedürfen können.

Baubewilligungen sind immer vor der Ausführung einzuholen. Das Bauen ohne Baubewilligung ist strafbar nach Art. 50 BauG.

Wenn ein Bauvorhaben keine Baubewilligung benötigt, heisst das nicht, dass es überhaupt ohne Bewilligung erstellt werden darf. Die nach der übrigen Gesetzgebung erforderlichen Verfügungen und Auflagen (z.B. Brandschutz, Gewässerschutz etc.) bleiben vorbehalten.

Bei Fragen wenden Sie sich bitte an die Bauverwaltung. Eine Voranfrage kann oft viel Ärger und Zeitverlust ersparen. Besonders bei allfälligen Ausnahmen sollte die Möglichkeit einer Voranfrage genutzt werden. Die Chancen und Risiken eines Bauvorhabens können so besser eingeschätzt werden, bevor grössere Ausgaben getätigt werden oder Verwaltungsaufwand entsteht. Die Voranfrage ist per eBau einzureichen.

Für Bauvorhaben ausserhalb der Bauzone ist eine Voranfrage via Bauverwaltung grundsätzlich in jedem Fall dringendst zu empfehlen.

Zudem verfügt die Gemeinde Guggisberg teilweise über Pläne von bestehenden Bauten im Archiv von früheren Baugesuchen.

Die Baubewilligung erlischt, wenn innerhalb von drei Jahren seit ihrer rechtskräftigen Erteilung mit der Ausführung des Vorhabens nicht begonnen oder wenn die Ausführung während mehr als einem Jahr unterbrochen wurde.

Die Baubewilligungsbehörde kann die Geltungsdauer der Bewilligung aus wichtigen Gründen um höchstens zwei Jahre verlängern. Die Verlängerung ist ausgeschlossen, wenn sich die massgebenden rechtlichen oder tatsächlichen Verhältnisse seit dem Bauentscheid wesentlich verändert haben.

Ab dem 1. März 2022 müssen Baugesuche grundsätzlich zwingend elektronisch über die kantonale Plattform eBau eingereicht werden. Für die Baugesuchseingabe per eBau dient die Anleitung für die Eingabe eines Gesuches als Gesuchsteller.

Zusätzlich sind sämtliche Unterlagen mindestens im Doppel in Papierform, datiert und durch die Bauherrschaft, den Projektverfasser und den Grundeigentümer unterzeichnet bei der Bauverwaltung einzureichen. Sie umfassen mindestens:

• Baugesuchsformular aus eBau
• Formular Erdbebensicherheit
• weitere Formulare je nach Bauvorhaben
• Situationsplan
• Projektpläne im Massstab 1:100
• Falls abwasser- und wassertechnische Installationen/Veränderungen an den Installationen (bspw. neues WC) erfolgen, so ist das Formular Erhebungsblatt Belastungswerte einzureichen
• Für Näher, Grenz und Überbaurechte ist die schriftliche Zustimmung der Nachbarn erforderlich
• Falls erforderlich Ausnahmegesuch
• Falls eine neue Wohneinheit entsteht oder eine bestehende erweitert wird, eine Nutzungsdeklaration nach Zweitwohnungsgesetzgebung

Mit der Einreichung der Baugesuchsunterlagen sind die Profile aufzustellen.

Die Gemeindeverwaltung Guggisberg ist bestrebt, Baugesuche rasch und unkompliziert zu behandeln, um zum guten Gelingen des Vorhabens beizutragen. Die Basis für eine rasche Behandlung sind in jedem Fall vollständige und korrekt erstellte Baugesuchsakten. Dennoch ist je nach Verfahren mit 2 bis 3 Monaten Wartezeit zu rechnen.

Eingegangene Einsprachen und Rechtsverwahrungen werden Ihnen nach Ablauf der Auflagefrist zur Stellungnahme zugestellt. In der Stellungnahme sollten Sie der Gemeindeverwaltung mitteilen, ob Interesse an einer Einigungsverhandlung besteht. Eine Einigungsverhandlung ist nicht obligatorisch. Um Einsprachen vorzubeugen, empfehlen wir Ihnen, die direkt anstossenden Nachbarn über das geplante Bauvorhaben frühzeitig zu informieren.

Baubewilligungspflichtig / Baubewilligungsfrei

Der Heizungsersatz benötigt nicht in jedem Fall eine Baubewilligung. Die Baubewilligungspflicht ist immer gegeben, wenn eine Änderung im Innern eines Gebäudes die Brandsicherheit betrifft. Zudem besteht auch eine Baubewilligungspflicht, wenn eine Anlage Lärmimmissionen verursacht. Wärmepumpen benötigen nicht in jedem Fall eine Baubewilligung. Welche baubewilligungsfrei erstellt werden können, sind in den Richtlinien für die erneuerbaren Energien aufgeführt.

Bei folgenden Vorhaben ist die Baubewilligungspflicht gegeben (Aufzählung nicht abschliessend):

• Einbau von zusätzlichen Feuerstellen (z.B. Cheminées, Kachel- und Speicheröfen, Kochherde, Warmluftheizungen)
• Änderung oder Neuinstallation von Abgasanlagen
• Umstellung von Feuerungsanlagen (Öl auf Holz, Öl auf Gas, Holz auf Gas, Gas auf Wärmekraftkoppelung usw.)
• Aufstellen von Luft-Wasser-Wärmepumpen im Aussenbereich

Weitere Informationen finden Sie auf der Webseite vom Amt für Umwelt und Energie.

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Meldepflicht

Der Ersatz einer Heizung ist immer meldepflichtig. Dies gilt auch beim Ersatz eines Brenners, Kamins oder Öltanks (bei baubewilligungsfreien Anlagen). Es gelten spezifische Anforderungen an den Heizungsersatz gem. Art 20a der Energieverordnung. Die Meldung für einen Heizungsersatz erfolgt über das eBau-Portal des Kantons Bern mittels der Meldung über einen Wärmeerzeugerersatz. Die Meldung über einen Wärmeerzeugerersatz ist bei baubewilligungsfreien sowie bei baubewilligungspflichtigen Heizungswechsel einzureichen.

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Elektroboiler

Bestehende, zentrale Elektroboiler in Wohnbauten müssen innert 20 Jahren ab Inkrafttreten des revidierten Energiegesetzes, spätestens bis 31.12.2043, ersetzt werden, sofern sie nicht mit mindestens 50 % erneuerbarem, eigenproduzierten Strom betrieben werden. Weitere Informationen sind unter der Webseite vom Amt für Umwelt und Energie.

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Elektroheizungen

Der Neueinbau von ortsfesten elektrischen Widerstandsheizungen ist nicht erlaubt. Bestehende Anlagen müssen innert 20 Jahren (bis Ende 2031) durch
gesetzeskonforme Systeme ersetzt werden. Weitere Informationen finden Sie unter der Webseite vom Amt für Umwelt und Energie.

Es wird zwischen kleinen und ordentlichen Baubewilligungsverfahren unterschieden. Beim Ordentlichen erfolgt eine Publikation, beim Kleineren genügen die Unterschriften der Nachbarn.

Für kleinere und wenig beeinträchtigende Bauvorhaben kann in der Regel auf eine Publikation verzichtet werden. Die Orientierung der betroffenen Nachbarschaft ist jedoch wichtig. Mit der Einreichung des Formulars „Zustimmungserklärung“ in Verbindung mit den entsprechenden Projektplänen kann die Baubewilligungsbehörde bei kleineren Vorhaben oft auf eine Veröffentlichung verzichten (kleines Verfahren nach Art. 27 BewD). Es besteht auch die Möglichkeit, dass die Gemeindeverwaltung die betroffenen Nachbarn bei kleineren Vorhaben schriftlich orientiert. Falls eine Ausnahme beansprucht wird, so ist das Bauvorhaben in der Regel zu publizieren (ordentliches Verfahren). Ob das kleine oder das ordentliche Verfahren zur Anwendung kommt, entscheidet die Bauverwaltung. Bitte erkundigen Sie sich deshalb vorgängig bei der Bauverwaltung.

Falls das kleine Verfahren zur Anwendung kommt, teilt Ihnen die Bauverwaltung mit, welche nachbarrechtlichen Grundeigentümer/innen zustimmen müssen.

Eine Vorlage für die Zustimmungserklärung stellen wir Ihnen zur Verfügung.

Machen Sie sich mit den Zonenvorschriften, welche für das Baugrundstück gelten, vertraut. Nebst den Vorschriften aus der baurechtlichen Grundordnung (Baureglement, Zonenplan und Schutzzonenplan) können Überbauungsordnungen, Schutzzonen, Gefahrenkarte, Bauinventar, Gewässerschutzzonen und Altlasten den Verlauf des Baubewilligungsverfahrens beeinflussen. Sämtliche öffentlich-rechtliche Einschränkungen finden sie im ÖREB-Kataster oder können auch auf dem Geoportal eingesehen werden.

Gerne können Sie dies auch bei der Bauverwaltung erfragen – hierzu benötigen wir die Parzellennummer oder die Adresse des Grundstückes.

Zudem empfiehlt es sich auch, sich über allfällige Grundbucheinträge zu informieren. Obwohl die meisten Grundbucheinträge zivilrechtlicher Natur sind, können sie sich dennoch auf die Bewilligungsfähigkeit eines Bauvorhabens auswirken. Seit rund zwei Jahren können auch Privatpersonen mit ihrem BE-Login (gleiches Login wie für das Erfassen der Steuererklärung) die Daten im Grundbuch einsehen.

Ein Grossteil der Leitungen (Abwasser, Wasser, Strom, Swisscom) sind über das RegioGIS-Portal einsehbar. Das Portal bietet keine Gewähr für die Vollständigkeit. Bei Grabarbeiten ist in jedem Fall vorsichtig vorzugehen. Die Haftung bei Schäden an den Leitungen liegt immer bei der Bauherrschaft oder beim Bauunternehmen. Das Login für die Einsicht der Leitungen teilt Ihnen die Gemeindeverwaltung auf telefonische Anfrage hin, gerne mit.

Grundsätzlich ist die Gemeinde Baubewilligungsbehörde. Falls Ihr Baugesuch jedoch einen Gastgewerbebetrieb betrifft, über eine Million Bausumme aufweist, im Gewässerraum oder Waldabstand liegt oder weitere Besonderheiten aufweist, ist das Regierungsstatthalteramt Baubewilligungsbehörde. Das Gesuch ist trotzdem über die Gemeindeverwaltung einzureichen. Die Bauverwaltung wird bei der formellen Prüfung die Zuständigkeit feststellen und das Gesuch entsprechend weiterleiten. Sie können die Zuständigkeit für Ihr Bauvorhaben auch vorgängig erfragen.

Jedes Bauvorhaben stellt einen Einzelfall dar. Die vorliegenden Leitlinien können nicht jeden Spezialfall abdecken. Es kann zum Beispiel sein, dass ein Vorhaben vorgängig die Änderung oder Erarbeitung einer Überbauungsordnung erfordert, eine Umweltverträglichkeitsprüfung gemacht werden muss oder ein Vorhaben der Störfallvorsorge unterliegt. Dies kann zu einer längeren Behandlungsdauer führen. Auch hier empfiehlt es sich, frühzeitig mit der Gemeindeverwaltung Kontakt aufzunehmen, damit Sie den Zeitbedarf entsprechend einplanen können.